“El
centralismo murió por inoperante. Ahora tenemos que darle institucionalidad a
la realidad”
Luis Rubio
“Plomada
de un albañil
En la
Biblia, la metáfora de la plomada de albañil se utiliza para evaluar la
integridad de los pueblos y las personas.
En el
mundo de las políticas públicas, sirve para cuestionar la integridad y fuerza
del andamiaje legal e institucional sobre el cual descansan la economía y el
sistema político de un país como el nuestro, sobre todo en estos momentos en
que un nuevo líder asume la responsabilidad de dirigirlo.
La
economía nacional es un sistema complejo compuesto de muchas partes que
interactúan entre sí para crear el entorno en el cual participan empresas,
consumidores, trabajadores, tecnólogos y muchos actores más.
Es
indispensable asegurar que todo el sistema opere con la funcionalidad y
operatividad que ya tienen algunas de sus partes.
La
nuestra sigue siendo una economía dual con algunas instituciones de clase
mundial y otras que dan pena.
El
nuevo Gobierno debe revisar el alineamiento de todas las instituciones clave
del País para asegurar que son capaces de resistir la carga que se colocará
sobre ellas”
Roberto Newell
Sociedad Educada para el Siglo XXI
Socio director de Capital Empresarial
Economista & Consultor Financiero
Reflexiones de fin de año
El final para los habitantes…
Para Ser
Ciudadanos Social y Civilmente
Responsables.
POR UNA DISCUSIÓN INFORMADA DEL
PRESUPUESTO*
El Presupuesto de Egresos de la Federación
-
Y en su caso el de
los gobiernos estatales o municipales-
Es el principal documento jurídico y de política
económica, mediante el cual se distribuye** el gasto público.
Por esta misma razón, es la principal herramienta de política pública y la fuente
principal que muestra las prioridades del gobierno, más allá del discurso y libre de cualquier ideología.
Por años el Presupuesto de Egresos se
aprobaba en automático por los miembros de la Cámara de Diputados, el proceso
se aceleraba pero omitía la
discusión sobre la calidad y cantidad
de los recursos aprobados.
De eficacia y eficiencia
En un nuevo enfoque de la visión de un
gobierno eficaz y que rinda cuentas –eficente-, el presupuesto debe estar
orientado al logro de resultados, por lo que es necesario que la información
del desempeño se use en cada etapa
del proceso presupuestario, iniciando por sustentar
las asignaciones y reasignaciones presupuestarias.
En este contexto, los Diputados Federales,
responsables de discutir y aprobar el presupuesto, tienen un papel decisivo
para que el presupuesto de un programa esté
ligado:
I.
Al
ejercicio del gasto,
II.
Las
metas planeadas y alcanzadas,
III.
El
avance en sus indicadores y
IV. En
general los efectos plausibles que pueda generar en el bienestar de la
ciudadanía.
Si anteriormente esta revisión no se llevaba
a cabo por falta de información, este
obstáculo está ya rebasado.
Actualmente, a diferencia de lo que sucedía
con anterioridad, existen herramientas
que nos permiten conocer el desempeño para sustentar las decisiones, con información objetiva y confiable
basada en indicadores y evaluaciones externas contenidas en el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED),
que se establece en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Nexos
Si bien
no existe una obligación jurídica – parece que la obligación democrática ya da algunos visos - para que
los Diputados revisen la información del desempeño del Gobierno,
específicamente aquella comprendida en el Sistema de Evaluación del Desempeño,
en diversas leyes, incluyendo la Constitución misma (Artículo 134), se estipula la
obligación de tener una administración eficiente y eficaz de los recursos,
bajo una óptica de transparencia y orientación hacia resultados.
Durante
la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación,
El Sistema de Evaluación del Desempeño
Debe ayudarnos a
responder preguntas:
-
¿El sector educativo –p/ej.- ha ejercido
bien sus recursos y alcanzado los impactos esperados?
- ¿Los programas de subsidios están
generando los impactos esperados en la población?
-
¿Valdría la pena aumentar sus recursos?
o
-
¿Si
el programa no ha logrado sus objetivos es
debido a la falta de recursos o por
deficiencias en sus reglas de operación?
Una
ventaja
tanto para los legisladores y todos los
ciudadanos, es que actualmente la información necesaria para tomar una
decisión informada ya no se encuentra en reportes impresos o en bases de datos
difíciles de entender:
La información sobre
el desempeño gubernamental se encuentra en línea en el Portal de
Transparencia Presupuestaria,
En un formato claro y
en bases de datos abiertas para el fácil
manejo y análisis de la información,
Incluso con métodos
que ayudan a sintetizar la información y facilitar la comprensión y toma de
decisiones.
Ojala
los medios de comunicación, se hicieran más asiduos a este portal, es gratis, solo se requiere curiosidad y sobre
todo compromiso con su comunidad y su
profesión.
Por ello, en este proceso de discusión del Proyecto de Presupuesto de
Egresos 2013, como ciudadanos debemos
pedir que la discusión se base en información objetiva, que nos permita debatir
sobre una base sólida y que nos permita dirigir
los recursos públicos a alcanzar resultados tangibles en el bienestar.
-
El
Éxito de Curitiba, es eso solamente, primero eligen a sus representantes, luego
se sientan con ellos para planear el gasto- inversión, del periodo.
Las herramientas ya existen y estará en
nosotros que sean utilizadas dentro de cada uno de nuestros roles:
Como medios, legisladores – de
oposición, o no-, funcionarios
públicos o
Ciudadanos.
‘Si no que la patria – nuestros hijos- nos lo demande’
*Lorena
Rivero del Paso es Licenciada en Economía por la UNAM, actualmente Directora de
Análisis de Información del Desempeño en la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
*Andrea
Barenque Hernández es Licenciada en Ciencias Políticas por la Universidad
Iberoamericana, actualmente Subdirectora de Vinculación de Información del
Desempeño en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
** Del lat. distribuĕre).
1. tr. Dividir algo
entre varias personas, designando lo que a cada una corresponde, según
voluntad, conveniencia, regla o derecho.
2. tr. Dar a algo su
oportuna colocación o el destino conveniente. U. t. c. prnl.
Antónimos: monopolizar, desorganizar
Gobernanza inteligente para el siglo XXI
Nicolas
Berggruen / Nathan Gardels
Con subtítulos en
español
Nexos.
Y… ¿Ud. qué opina?
Participa Positivamente….
Tú Decides Lo Que Sigue… Para México…
Be Glocal
- LECTURA
SUGERENTE
La poesía del pensamiento. Del
helenismo a Celan. Poesía.
-
REFORMA
LABORAL ¿Quién votó a favor y quién en contra de la
reforma laboral?
-
WALL STREET CONCLUYO EL DÍA EN POSITIVO
-
EL IBEX SE TOMA UN RESPIRO EN EL RALLY
NAVIDEÑO y cierra en tablas
-
TIENE BMV AÑO CON MÁS COLOCACIONES “la
cifra más alta que ha tenido el mercado mexicano en toda su historia”
-
CIERRA BMV CON CAÍDA MARGINAL DE 0.02%
- CIERRA
DÓLAR ESTABLE EN 12.90 A LA VENTA ¿el temor de qué ocurrirá con los
impuestos tanto a consumidores como a empresas?
- Principales índices.
Cierre
@de twitt’s
@GanaderiaMex INVEST IN
AGRICULTURE TO REDUCE POVERTY – WORLD BANK #Agricultura http://ow.ly/g33SN
@BloombergNews HSBC judge requests justification for approving $1.9 billion drug-money settlement | http://bloom.bg/Wx57ID
@WSJopinion Putin and the Orphans http://on.wsj.com/Wt5bpc
@eleconomista Obama revocará el “plan B” para evitar precipicio fiscal http://ow.ly/ggfOP
LECTURA SUGERENTE La poesía del
pensamiento. Del helenismo a Celan. Poesía. Hace rato que esta palabra se ha vuelto
conflictiva. Sus definiciones y aproximaciones sobran, algunas para negarla y
otras para encomiarla. Entre todas, se sobreentiende el diagnóstico apocalíptico:
no son buenos tiempos para la poesía.
- Para qué entonces tanta erudición y lucidez
concedida al tema, según reza el nuevo título de Steiner, La poesía del
pensamiento.
En las páginas de Poesía del pensamiento gravita el supuesto de que todo significado
verbal implica una ontología y una trascendencia. Palabras mayúsculas que, en
efecto, chocan con nuestras expectativas más bien peatonales, inmediatas.
REFORMA LABORAL ¿Quién votó a favor
y quién en contra de la reforma laboral? La reforma laboral quedó aprobada en
la Cámara de Diputados en lo general, pero en lo particular dos artículos
fueron modificados y regresados al Senado; y dos más fueron eliminados… ¿Cómo
votó cada legislador?
-
Los partidos votaron en bloque, salvo
excepciones,…
-
Votación en lo particular
La redacción de dos
artículos fue modificada, respecto de lo que aprobó el Senado, en los temas de
elección de dirigentes sindicales y de rendición de cuentas en los gremios. Que
a continuación te detallamos: Click ADN Político.
Principales índices. Cierre
WALL STREET CONCLUYO EL
DÍA EN POSITIVO pese a que las dudas
dominaron durante toda la sesión. El Dow Jones se anotó un 0,45%, hasta 13.312
puntos, el S&P 500 sumó un 0,55%, hasta 1.443 puntos y el Nasdaq Composite
avanzó un 0,2%, hasta 3.050 puntos.
Wall Street se había mantenido en terreno negativo a pesar de que antes de
la apertura se conociera que la economía estadounidense creció en el tercer
trimestre el 3,1 %, cuatro décimas por encima del cálculo preliminar y el más
alto desde el final de 2011.
-
El índice de manufacturas
en el área de Filadelfia se ubicó en 8.1 unidades, muy por encima del -3 que
anticipaban los expertos.
El parqué neoyorquino cambió de rumbo en las últimas horas, después de que
el presidente de la Cámara de Representantes, el republicano John Boehner,
dijera que seguirá trabajando con el presidente de este país, Barack Obama,
para alcanzar un acuerdo que evite el "precipicio fiscal".
Desde el ámbito empresarial la protagonista fue la propia gestora de la
bolsa de Nueva York, NYSE Euronext, que se disparó el 34,1 % tras anunciar que
ha acordado ser adquirida por Intercontinental Exchange (ICE) -que avanzó por
su parte el 1,4 %- en 8.200 millones de dólares en efectivo y acciones.
En otros mercados, el petróleo de Texas subió a 90,13
dólares el barril, el oro bajó a 1.645,9 dólares la onza, el dólar perdía
terreno ante el euro y se cambiaba a 1,3242 dólares, y la rentabilidad de la
deuda pública estadounidense a diez años bajaba al 1,8 %.
EL IBEX SE TOMA UN
RESPIRO EN EL RALLY NAVIDEÑO y cierra en tablas Tras siete sesiones consecutivas de avances, el
selectivo cerró en idéntico nivel en el que finalizó ayer, 8.264,20 puntos.
El resto de plazas europeas, en niveles próximos a los máximos del año,
también vivió una sesión de movimientos estrechos. La aceleración del
crecimiento económico de EUA, al 3,1% en el tercer trimestre, enfrió los amagos
de corrección en las bolsas europeas. En el Mercado Continuo el rally del 166%
de Metrovacesa desató otro amago de resurgir bursátil de las inmobiliarias.
Uno de los pesos pesados del índice selectivo, Santander, anunció un
acuerdo de bancaseguros con Aegon que le supondrá plusvalías de 410 millones de
euros. La entidad cerró con alzas del 0,42%, mientras que el otro gran banco,
BBVA se anotó un mínimo 0,07%
La bolsa Italiana ganó 0.41 por ciento, seguida de la de Francia y
Alemania, con aumentos de 0.06 y 0.05 por ciento, respectivamente.
En tanto, que en Reino Unido hubo una pérdida de 0.05 por ciento.
TIENE BMV AÑO CON MÁS
COLOCACIONES Entre Fibras, CKDes y
ofertas públicas accionarias se financiaron 752 mil 800 millones de pesos,
según la Bolsa Mexicana
En el mercado de
capitales este año se colocaron 94
mil 177 millones de pesos, en términos reales, es por mucho la cifra más alta
que ha tenido el mercado mexicano en toda su historia, es más que los 3 últimos
años juntos", dijo Luis Téllez, presidente de la Bolsa.
En el caso de Fibras (Fideicomisos de Infraestructura) la
cifra colocada comprende a tres, una por 8 mil 900 millones de pesos, otra por
4 mil 100 millones de pesos y la última, por 12 mil 800 millones.
En Certificados de
Capital de Desarrollo (CKDes), que permiten
financiar proyectos de infraestructura y bienes raíces que todavía no están
generando flujos, este año se llegó a 59 mil 537 millones de pesos.
La Bolsa también ha tenido un desempeño positivo en transaccionabilidad,
es decir en la venta de acciones, mientras que en otros países este índice tuvo
una caída, destacó el directivo.
"En las distintas bolsas
americanas en acciones ha habido una caída de 33%, mientras que en la Bolsa
Mexicana a la fecha tenemos un aumento
de 31% en la transaccionabilidad".
A la segunda semana de diciembre, en la bolsa se están transaccionando
todos los días 16 mil millones de pesos diariamente, mientras que en 2009 esta
cifra era de sólo 6 mil millones de pesos.
El rendimiento de la BMV
en el año fue de 26.9 por ciento, informó.
CIERRA BMV CON CAÍDA
MARGINAL DE 0.02% En Estados Unidos, las
bolsas cerraron con ganancias generalizadas, mientras que en Europa vivieron
una sesión mixta.
El Índice de Precios y Cotizaciones (IPC) se ubicó en 43 mil 637.68
unidades, es decir, apenas 10.30 puntos por debajo del nivel anterior.
Al término de la jornada, en la bolsa se intercambió un volumen de 405
millones de títulos, por un importe de 14 mil 297 millones de pesos.
De las emisoras que integran al principal indicador de la BMV, 16
registraron ganancias, 17 pérdidas y una permaneció sin variación.
CIERRA DÓLAR ESTABLE EN
12.90 A LA VENTA. En las operaciones de
menudeo, el dólar de la Unión Americana cotizó, al final del día, en 12.35 a la
compra y en 12.90 a la venta, de acuerdo con información de Banamex.
- La divisa americana en
transacciones al mayoreo disminuyó 1.55 centavos a 12.7410 unidades, luego de
su alza del miércoles inmediato anterior
La revisión al alza del
crecimiento del PIB estadounidense
sorprendió de manera grata a los mercados, aunque estos no mostraron señales de
ajustes tras la publicación del dato, debido a que las preocupaciones que se
perciben en los mercados giran en torno a lo que ocurrirá con los impuestos tanto a consumidores como a empresas
a partir de 2013
EFECOM/Reforma/Agencias
Principales índices. Cierre
Nota: Esta Opinión contiene
notas publicadas en los principales medios nacionales e internacionales, de las
cuales son responsables únicamente los autores
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