miércoles, 31 de octubre de 2012

Opinión, 31 de Octubre, 2012





“O la democracia tiene la capacidad de crear Estado o no podrá acreditar capacidad y eficacia de gobierno”

 Luis F. Aguilar

“ Así,  hoy urge la eficiencia en el gasto público. 

Hoy él mismo es ‘ineficaz’ en general, muchas veces irracional y atenta VS el desarrollo social y económico.

EL DESAFÍO de la transparencia y rendición de cuentas, es no empujarlo en el procedimentalismo, y menos el partidismo - como muchos órganos electorales o ciudadanos-

La Razón es -debe ser- el gobierno – tres niveles, tres órdenes- eficaz y eficiente,

Y claro, ciudadanos – empresas, organismos, colegios e instituciones- social y civilmente responsables”

Capital Empresarial


Sociedad Educada, para el Siglo XXI
Emprendedora y  Comprometida


Socio director de Capital Empresarial
Economista & Consultor Financiero
Twiter: @jguillermogomez


Del sufragio efectivo, al estado efectivo
El gobernar más que el gobernante

 Gobernanza

“Las Sociedades mejor gobernadas son aquellas que gozan de elevados niveles de desarrollo y ciudadanos con alto Sentido de la vida” 

The Governance sub-index measures countries’ performance in three areas: effective and accountable government, fair elections and political participation, and rule of law.
 2012 Legatum Prosperity Index

En el sistema político del siglo pasado,

Las crisis fueron fundamentalmente de política económica.

Eran el resultado de los errores de política económica de los gobernantes,  

algunos de los cuales ansiaban reactivar el modelo agotado
de mercado interno protegido, 

Otros superarlo de una vez por todas con un modelo de mercado abierto, 
pero que en su prisa incurrieron en endeudamientos y desequilibrios macroeconómicos
 que condujeron lógicamente a crisis fiscal de Estado
que destruyó capitales, patrimonios, fuerza de trabajo calificada, y
un sinfín de oportunidades que retrasaron varios decenios el progreso del país.

Las crisis fiscales y económicas de fin de sexenio 
desembocaron naturalmente en la crisis del arreglo político posrevolucionario,
pues resulta devastador para la legitimidad de un sistema que su gobierno termine por ser desgobierno, causando daños sociales.

 Hoy

Lo más importante de este largo periodo de cambio de gobierno es que la política no quedó secuestrada por el pleito electoral, y tampoco – por segundo sexenio, apenas- por la crisis económica, aún a pesar de la grave crisis global.

-      Cuando se respetan las instituciones, - en este caso el Banco de México- el país camina mejor

Así hoy, la atención de los ciudadanos de la sociedad económica y civil se centra en el gobierno que está por llegar y en la expectativa de que se tome forma un proceso de gobernar que active (1) las capacidades sociales desaprovechadas, (3) emprenda reformas de futuro y (4) dé respuesta a nuestros problemas crónicos.

La cuestión electoral ya no es tema y sobrevive porque es el asunto privado de un político que no acepta resultados.

-    Se inventa un programa de acción paralelo al de los poderes públicos para no desaparecer del escenario,
-      Incita a movilizaciones el 1 de diciembre por todo el país con el fin de desconocer la legitimidad de la toma de protesta del nuevo Presidente de México y
-   Repite la misma canción rencorosa y tonta de llamar títeres y peleles a los candidatos que lo han derrotado.

Fuera de esta anomalía, la aspiración de la sociedad es ver en acción un buen proceso de gobernar.

Más que alternancia en el cargo presidencial, lo que importa ahora es una acción de gobierno razonablemente eficaz.

-      Estamos a la espera de gobernantes que gobiernen, y
-      Que no solo hayan sido legamente elegidos.

La democracia electoral es solo una parte de la democracia que realmente importa, la que acredita capacidad de (I) gobernar, (II) dirigir, (III) coordinar, (IV) conciliar: (V) hacer cosas de beneficio general. – no más, pero no menos.

La segunda alternancia se mueve en esa dirección y parece ser que estamos dando honrosa sepultura a un concepto de democracia y transición solo electoral.

Porque hoy por hoy

Importa la democracia como gobierno que gobierne.

La legitimidad de los gobiernos fue la cuestión central de los siglos XIX y XX. Muy bien. 

-     Que impidieron que el país tuviera tasas de desarrollo y progreso, de acuerdo a sus potencialidades reales.

Pero hoy en el siglo XXI la cuestión central, decisiva para el futuro de nuestros países y de la democracia misma, es la que se pregunta sobre la capacidad y eficacia directiva de los gobiernos democráticos, políticamente legítimos, y sobre las condiciones que hacen posible que el gobierno gobierne.

La cuestión se centra hoy en el proceso de gobernar más que en el gobernante.

 –¿por fin nos dimos cuenta que el gran tlatoani no existe?

Importa la efectividad del gobernar y no solo el gobernante legítimo.

En democracia el gobernante no es problema.

     I.        Es el proceso de gobernar el que está en problemas por todas partes
   II.        Y suscita dudas.

No se requiere mucha inteligencia para intuir que las condiciones que hacen posible un gobernar eficaz son institucionales:

A.   Fiscales,
B.   Administrativas y
C.   Políticas.

El problema de estos años de democracia inestable se debe a que los líderes políticos y los ciudadanos no hemos podido construir o consolidar esas condiciones básicas.

Tenemos instituciones políticas obsoletas - por lo menos en lo que concierne a la relación entre los poderes públicos del Estado y entre los niveles de gobierno-,

     I.        Una hacienda pública insuficiente en sus recursos e injusta en su imposición fiscal,

   II.        Una administración pública obesa, politizada y de calidad variable en la prestación de sus servicios y

  III.  Tenemos políticos incapaces de crear confianza entre ellos para generar los acuerdos que son indispensables para realizar:

1) Reformas, - se especializan en decir que si y luego las desechan o las manosean
2)   Tener presupuestos inteligentes,
3)   Realizar proyectos innovadores,
4)   Decidir políticas públicas apropiadas y coherentes.

Se dice que el gobierno democrático de estos años ha sido más administración pública que gobierno.

Es un límite pero no una desgracia, pues el componente administrativo del gobernar es fundamental para que las decisiones directivas de gobierno sean efectuadas y no terminen en proyectos voluntariosos.

Porque la provisión obligatoria de bienes y servicios públicos -educación, salud, infraestructura- es de utilidad directa real para el vivir bien de la sociedad.

Abundan las propuestas de reforma institucional y administrativa del gobierno federal, que dotarían al gobierno con capacidades y alcances directivos más apropiados a la nueva realidad nacional e internacional:

-    Reorganizarían su composición funcional -el tipo y número de secretarías y de otros organismos públicos- y
-      Reordenarían su composición interna, que otra vez está más que hipertrofiada y es innecesariamente costosa

-   Resulta cuestionable que el número de los mandos superiores de confianza hayan crecido un 130 por ciento en los años democráticos del panismo-.

Asimismo habrá que regresar a poner el acento en el conocimiento y la competencia técnica y gerencial del personal.

Este atributo administrativo es el factor que hace posible que el proceso de gobernar sea eficaz al estar:

-      La efectuación –gestión eficaz- de las decisiones directivas a cargo de expertos y
-   No de aficionados que supuestamente son buena gente por sus disque orígenes sociales, educativos o partidistas.

El primer paso, desde el comienzo del nuevo gobierno, ha de ser despolitizar la administración pública -"despanizarla", así como evitar "priizarla"-  

Y convocar a personal con un historial probado de desempeño público y de confiable integridad ética.

La primera señal de que se aproxima un proceso de gobernar eficaz es un reordenamiento inteligente de la estructura y del proceso administrativo.


Solo así podremos encarar con éxito, la carrera al  Siglo XXI
La modernidad anhelada desde los tiempos independistas.
Ya que no queda mucho margen para administrar la mediocridad.

Pero con una acción proactiva de futuro
Si que lograremos mucho.


Luis F. Aguilar
Doctor en filosofía con especialidad en filosofía política.
Ha sido profesor en la UNAM, El Colegio de México y la UAM, además imparte clases en España
y países latinoamericanos.
Ha escrito decenas de artículos especializados sobre teoría política y administrativa.


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  • Precisa BBVA puntos sobre salida a BMV Sin presiones de parte del gobierno mexicano para ingresar al mercado bursátil, pero no para pronto.
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Precisa BBVA puntos sobre salida a BMV El consejero delegado del BBVA Ángel Cano negó que el banco español reciba presiones de parte del gobierno mexicano para ingresar al mercado bursátil

El Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA) aclaró hoy que no prevé a corto plazo sacar a bolsa su filial mexicana Bancomer, ya que de momento se descartan las necesidades de capital que justificarían la operación.

"Si tuviéramos necesidad de capital, que como se ha visto hoy claramente no tenemos, o alguna posible alternativa de inversión con crecimiento similar, pues en ese caso igual en un futuro se podría barajar. Pero a corto plazo no hay ninguna previsión"

Cano, indicó que la reciente salida a bolsa de la filial del Banco Santander muestra la demanda que tiene una operación de ese tipo actualmente en México, lo que la hace "buenísima".

Cierra dólar sin cambio en 13.23 Con las tensiones originadas en Grecia y España, el regreso a la actividad de las bolsas de EUA no fue afortunado, al culminaron con sesgo en contra

Al cerrar las ventanillas de Banamex, el dólar menudeo de Estados Unidos lo hizo con una cotización de adquisición de 12.68 y una de venta de 13.23 unidades, por lo que al peso no le alcanzó para acabar el día con ganancias por la incertidumbre producida por la crisis de la deuda en Europa.

Sin embargo, en las transacciones de mayoreo, el dólar de EU regresó los números 'rojos', después de cuatro sesiones a favor.

Así, el tipo de cambio interbancario culminó en 13.0714 unidades, esto es, 1.11 centavos por debajo de su precio anterior.

Si bien las ventas de menudeo en tierras germanas subieron 1.5 por ciento en octubre, por arriba de las previsiones, la inflación en la eurozona apenas bajó una décima en octubre a un 2.5 por ciento anual.

Ayer, las declaraciones de Andonis Samaras, primer ministro heleno, en el sentido de que su gobierno y la 'troika'-FMI, Banco Central Europeo y la Comisión Europea- habían logrado avances para desbloquear los recursos del segundo rescate.

Pero este miércoles, la Comisión Europea negó la existencia de un acuerdo final entre las autoridades helenas y la 'troika' acerca de ajustes a cambio de la siguiente entrega de recursos para evitar la quiebra de Atenas, lo que se combinó con el asunto de que España no ha pedido rescate.

En su lugar, los líderes de las finanzas del eurogrupo le han exigido al gobierno de Samaras que avance en los puntos pendientes como condición para, ahora sí, desbloquear los apoyos financieros, ahora solo queda esperar lo que se resuelva de aquí al 12 de noviembre.

Desde el punto de vista de los especialistas, el euro perdió las ganancias registradas al inicio de la sesión, mientras que autoridades de la eurozona instaron al gobierno griego a aumentar esfuerzos para resolver los problemas financieros restantes en el país, para poder asegurar la exitosa finalización de las negociaciones del rescate.

Además, la tasa de desempleo en la zona del euro alcanzó un nivel récord de 11.6 por ciento en septiembre, siendo mayor a lo pronosticado por el mercado de 11.5 por ciento, liderada por la de España, con 25.8%.

Con este estos catalizadores, las plazas de capitales europeas concluyeron mixtas:

-       España tuvo un ligero avance de 0.11 por ciento e Italia 0.12 por ciento, pero la bolsa del Reino Unido cayó 1.15 por ciento, la de Francia 0.87 por ciento y la de Alemania 0.33 por ciento.

En Nueva York, el regreso a la actividad en los mercados accionarios, luego de dos días de suspensión de actividades por la tormenta "Sandy", fue con sesgo negativo, ya que el Nasdaq reculó 0.36 por ciento y el Dow Jones 0.08 por ciento.

Mientras el Standard & Poor's logró 'salvar' el día con una variación positiva de 0.02 por ciento, en una jornada en la que se conoció que el sector fabril en la zona de Chicago colocó su indicador por debajo de las previsiones (51.0 unidades), al quedar en 49.9 puntos en octubre.

Pese a ser marginal del aumento de 0.05 por ciento en el Índice de Precios y Cotizaciones de la Bolsa Mexicana de Valores (IPC), la variación fue suficiente para que el mercado local dejara atrás cuatro sesiones con caídas.

Por tanto la BMV cerró el mes con un rendimiento de 1.84 por ciento, desligada de sus pares en Wall Street, que finalizaron con un saldo mensual negativo.

En su balance mensual, las pérdidas fueron generalizadas, encabezadas por el índice del ramo tecnológico Nasdaq, que retrocedió 4.46 por ciento, seguida del Dow Jones, con 2.54 por ciento, y el S&P 500, con 1.98 por ciento.

Asimismo, las bolsas europeas también tuvieron un cierre mixto, pues las bolsas de España e Italia obtuvieron alzas de 0.11 y 0.12 por ciento, de manera respectiva, mientras que Reino Unido cayó 1.15 por ciento, Francia 0.87 por ciento y Alemania 0.33 por ciento.

No obstante, octubre dejó prácticamente a todas las bolsas de la región con números "verdes".

El índice FTSE MIB, de Italia, subió en el mes 2.94 por ciento; el Cac 40 francés ganó 2.22 por ciento; el Ibex 35 español cerró con 1.74 por ciento; Reino Unido obtuvo un 0.71 por ciento; y el Dax alemán un 0.62 por ciento

EFECOM/Reforma/Agencias

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Nota: Esta Opinión contiene notas publicadas en los principales medios nacionales e internacionales, de las cuales son responsables únicamente los autores